商业地块能否建公寓，需结合土地性质、规划要求及地方政策综合判断。以下分情况剖析：
若为零售商业用地，按规定主要建商场、超市等，一般不得直接建公寓；若是商业服务业用地，则需依当地规划和法规确定，地区差异较大。
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商业地块建公寓，还存在特殊情况影响其结论：
1. 合法用途变更：经城市规划主管部门等部门合法批准，将土地用途调整为允许建公寓的，即可建设。
2. 符合城市特殊需求：如为解决特定人群住房问题等，符合城市发展需要的，可获特别许可突破常规限制。
3. 处理历史遗留问题：某些地块过去政策允许建公寓，虽现行政策有调整，但历史原因可能使其仍可特殊处理。
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根据《中华人民共和国城乡规划法》，商业地块能否建公寓的法律依据如下：
《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。”
商业地块的使用性质由规划条件确定，建公寓需符合该条件。若规划条件禁止，建公寓即违法；若明确允许，则合法。
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商业地块建公寓可能面临法律风险，举例如下：
1. 项目合法性风险：若规划条件禁止建公寓，开发者强行建设，将被认定为违法建筑，面临停工、拆除及罚款。
2. 经济损失风险：因不符合规划导致项目停工或拆除，开发者前期投入的建设资金、设计费用等将无法收回，造成巨大经济损失。

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